赤峰工业挺起大市“脊梁”

  工业是社会分工发展的产物，是一个国家的财富之源、就业之本、发展之基，被称为“经济的脊梁”，在国民经济中占据主导地位。

  18世纪中叶，英国织工詹姆斯·哈格里夫斯发明手摇式纺纱机——珍妮机，使大规模的织布厂得以建立，人类社会第一次工业革命由此拉开帷幕。至今约260年，世界工业已从蒸汽动力1.0时代演进到万物互联4.0时代，人类社会生产力和生活水平达到了一个又一个新高度。

  放眼世界，发达国家之崛起，无不因工业之强大。纵览中国，近代以来的兴衰沉浮，亦与工业化进程紧密相关。微观赤峰，建国以来的发展史，就是一部工业兴衰史。70年来，我们经历了从无到有、从小到大、从弱到强的创业之艰，从“全军覆没”到恢复起步、迅速增加的重生之喜。

  而今，新的历史正在书写，赤峰工业又踏上以生态优先、绿色发展为导向的高水平发展之路。

  考古表明，早在2800年前，商周先民就已在今林西县官地镇大井自然村一带开采铜矿、铸造铜器。大井遗址作为中国迄今发现的最早的集采矿、冶炼、铸造全工序古铜矿遗址之一，其留存至今的采矿坑、冶炼钳锅等遗迹，清晰勾勒出赤峰早期工业文明的轮廓。

  辽契丹时期，赤峰作为大辽王朝国都，冶铁、皮革、陶瓷、制盐、车马具制造等传统手工业发达，出现了“农耕于野，工居于肆，商贾于市”的繁荣景象，《辽史·太祖本纪》中即有“玄祖生撒剌的仁民爱物，始置铁冶，教民鼓铸”的记载。蒙元时期，则专门设有铁局、毡局、金银器局、软皮局等官办手工业局。

  但直到1908年，也就是第一次工业革命140多年后，清末税官李宝源购进英国卧式锅炉兴办赤峰涌源隆面粉厂，才开启了赤峰近代民族工业的序幕。此后，又相继出现金矿、煤矿开采和发电、制药、皮毛、铸造等工业，但终因兵燹战乱、时局动荡而黯然落幕。

  新中国成立后，赤峰工业真正起步：新中国第一座自主设计施工的露天煤矿和首家整套引进德国火电机组的坑口火力发电厂在这里兴建，赤峰盐酸麻黄素产量居世界第一位、赤峰第一块艺术挂毯《万里长城》走进、宁城老窖与贵州茅台同获国际金奖……据《赤峰年鉴》记载：1983年撤盟建市时，赤峰工业已形成能源、冶金、食品、制药四大支柱产业。《赤峰市志》则记载：1990年，全市工业公司1242家，年总产值30.34亿元，工业产品已有40个大门类、数万个品种，全市村办、个体工业及城镇企业职工达34.5万人。

  上世纪70-90年代，是赤峰工业史上最辉煌的一段时光，不仅诞生了水泵厂、冶炼厂、钢铁厂、轴承厂、变压器厂、电机厂、钻机厂、电线厂、地毯厂、丝织布厂、针织厂、羊毛衫厂、赤峰二毛等一批我们至今耳熟能详的明星企业，还拥有草原兴发、宁城老窖、内蒙宏峰、富龙热力等4家A股上市公司和269个国家、部委、自治区级高品质的产品。全市公司数、工业经济总量稳居全区前三位，黄金产量位居全国地级市第三位。

  彼时的赤峰，是内蒙古的骄子，是草原上奔驰的黑骏马。这里厂房遍地生根、烟囱高耸入云、机器昼夜轰鸣、产业工人大军浩荡，构成了极富时代魅力的城市风景和工业美学。

  然而，1998年，在市场和亚洲金融危机双重压力下，赤峰工业在计划经济时代积累的深层次矛盾被引爆。在失去银行贷款“最后一根稻草”后，市直23家国有大中型企业一夜之间“全军覆没”，随后全市90%的国有企业被迫停产关门，4万多职工相继下岗。

  当年7月27日，时任总理到达赤峰，就国有企业改革、下岗职工分流等作出一系列重要指示。

  1998年，是赤峰工业计划思维与市场思维的分水岭，传统工业与现代工业的转折点，凤凰涅槃、浴火重生的起始点。

  这一年，下岗职工陈士庆怀揣量产风干牛肉的梦想，在一间仅20平方米的临街商厅开始了艰难创业；

  这一年，许录还是翁牛特旗山咀子乡政府的干部，谁都没想过，数年后他会从一乡之长的位置上下海创业；

  这一年，砸了自己“铁饭碗”的美术教师王国力，3年卧薪尝胆首创薄壁镂空青铜铸造工艺，处女作《青铜时代》问世；

  这一年，胥申正带领敖汉第一食品厂的工人加班加点生产酱油，他从未想过家乡那漫山遍野的沙棘果，会助他创业成功；

  当新千年第一缕曙光照耀北国大地，第一声晨钟响彻千里草原，新一代民营企业家脱颖而出、一批本土企业破壳而生。如今，陈士庆的独伊佳已成中国风干牛肉领军品牌、许录的蒙都羊业已在新三板挂牌上市、王国力的力王工艺已是国家级外交礼品基地、胥申的沙漠之花已成家喻户晓的沙棘饮料龙头品牌。

  如果把新千年前后的赤峰工业拍成一部电影，你会发现，它绝不只是钢铁与水泥构筑的空间和一条条沉默的生产线，而是充满理想与温情的纪录片。在那个离我们并不遥远的特殊时代，一场工业蝶变正在酝酿，赤峰大地处处涌动着思潮，澎湃着力量，奔流着激情，撞击着桎梏，燃烧着希望。

  “虽然遭遇沉重打击，但曾经辉煌时期，我们培养了一批企业家、一批产业工人和全市上下发展工业、抓工业的思维，这是赤峰工业东山再起的一笔巨大财富。”原市人大常委会副主任李志勋在接受本报采访时说。1998年，他曾临危受命组建宏峰集团，直接参与了国有破产企业转制、重组及此后一系列工业战略的起草、执行等工作，是名符其实的“老工业人”。李志勋表示，赤峰出路在工业、潜力在工业、希望在工业，没有工业这个“脊梁”，富民强市的目标只会是空中楼阁。

  2000年前后，我市痛定思痛，重手治疴，通过争取政策、引资嫁接等方式，对国有公司进行战略性改制重组、职工进行战略性转移。期间，全市共有427家工业公司全面改制，转制面达到98.2%，有281家企业通过资产重组实现浴火重生，4万多下岗职工实现分流和再就业。

  轻装上阵，简兵骑行。洗尽铅华的赤峰工业重新焕发活力，开始由低谷徘徊向恢复增长迈进。

  “十五”初期，赤峰“工业强市”战略出炉，明白准确地提出“发展六大产业、调整四个结构、搞好三个创新、实现两个突破”发展思路，将能源、冶金、医药、餐饮、纺织、建材六大产业作为主攻重点，把上项目、增投入、扩总量作为重要手段，大举对外开放、全力招商引资、力推项目建设。

  背水一战的决心和大刀阔斧的改革，使赤峰工业迅速走出低谷。统计显示：2003年至2005年，我市引进资金分别为32亿元、65亿元、122亿元，三年翻两番。到2005年“十五”期末，赤峰工业形成了冶金、能源、食品、医药为主体的基础产业框架，全市工业增加值突破100亿元大关，年均增长20%。工业对财政的贡献率达43.6%，占GDP比重提高到35.1%，工农业增加值之比达到1.1∶1，标志赤峰进入工业化初级发展阶段。

  2006年至2015年，即“十一五”“十二五”规划实施期间，是赤峰工业高歌猛进、总量快速扩张的“黄金十年”。这一时期，赤峰融入京津、拓展东北、向北开放、转身向海，加快资源转化、发展优势产业、打造产业集群，推动产业升级、产业多元和产业延伸。

  十年砥砺奋进，赤峰工业写就亮丽答卷：截至2015年末，全市工业增加值完成747.58亿元，规模以上工业公司由242家增加到562家，工业对地区生产总值的贡献率达到42.9%。“五大基地”建设初步形成规模，成功培育了1个千亿级产业、5个百亿级园区和3个百亿级企业，装备制造、电子信息等战略性新兴起的产业产值近百亿元，三次产业比由2005年的26.8∶36.5∶36.7演进为2015年的14.9∶47.4∶37.7。赤峰经济实现了由农牧业主导型到工业主导型的重大历史转变。

  风雨兼程，终露芳华。赤峰工业经济之所以能实现低谷崛起，得益于我们从始至终坚持工业强市的战略不变、定力不变，得益于一个又一个国家重大战略机遇都被我们紧紧抓牢。

  位于市区东部的东山工业园内，一场将持续200天的项目建设大会战鏖战正酣。这里，非常关注的赤峰云铜40万吨高纯阴极铜项目点火试车，金剑铜业40万吨铜冶炼项目厂区初具规模……

  此前，空间和环境是制约云铜、金剑发展的痛点。2016年，两大铜业龙头按照“飞地经济”政策“退城入园”，列阵赤峰东部工业走廊。在新平台上，他们将打造全产业基地，在采、选、冶、加产业链上将每一块铜矿石“吃干榨尽”。云铜、金剑再加林西富邦20万吨铜冶炼项目，赤峰将形成百万吨优势产能，位列全国前三位，成为中国北方最大的铜冶炼深加工基地。

  近年来，随工业经济不断壮大，赤峰决策者们愈发冷静：中国经济正处于新旧动能转换的关键进程中，赤峰工业在增量的同时更需提质，必须以“大抓工业”到“抓大工业”的思维转换引领工业转型发展。

  工业集中做好新型化、集约化的“加法”和淘汰落后产能、减排降耗的“减法”。这道“加减法”的背后，赤峰打出包括改造传统产业、发展新兴起的产业、推进产业聚集、促进产业合作等在内的一整套转变发展方式与经济转型“组合拳”。

  打开赤峰工业布局图，由赤峰高新技术产业开发区、红山工业园、元宝山工业园、松山工业园、东山工业园“一区四园”架构而成的东部工业走廊，横跨三区、气势恢宏。在原有工业规模的基础上，“飞地经济”“退城入园”两招妙棋正引领新一轮工业集中、产业聚集、要素集约热潮：一边，是阿鲁科尔沁旗招商的玻璃纤维项目、宁城县招商的年产100万吨锰硅合金项目、喀喇沁旗招商的东岳氟化氢项目、巴林左旗招商的潮白环保科技项目纷纷“飞”入工业走廊；另一边，是以众益糖业为代表的食品产业、东荣羊绒为代表的羊绒产业、赤峰制药为代表的医药产业、金剑铜业为代表的铜产业、华源毛业为代表的纺织业相继“退城入园”，在空间腾换中完成华丽转身。

  东荣羊绒就是一个生动案例：2014年，该企业从楼宇包围、空间狭小的老城区搬迁入园，实施技改升级，淘汰落后设备230余台、落后羊绒衫产能28万件。现在，企业已形成年产羊绒衫50万件、羊绒围巾30万条的能力，出口羊绒及羊绒制品跃升至全国第五位、内蒙古第二位。

  “飞地经济”突破区划樊篱，“退城入园”打破制约瓶颈。如今，东部工业走廊已入驻企业238家，一条基础设施共享、产业关联度高、发展前途广阔的工业带正在巍然崛起。到2025年，这里工业总产值将超过2000亿元。

  打造多元发展、多轮驱动、多极支撑的产业格局，促进新旧动能转换，亦是赤峰工业转变发展方式与经济转型的点睛之笔。

  赤峰地跨大兴安岭和华北地台北缘两大金属成矿带，是国内重要的贵金属和有色金属基地之一。作为全国唯一获得“中国有色金属之乡”殊荣的地级城市，矿业经济一直独占鳌头。面对经济下降带来的压力和转型升级需求，赤峰转思路、谋突围，瞄准发达地区、关联产业、有名的公司、一流院所，围绕做大总量和提高质量大力引智引业。

  翻开成绩单，满目皆亮点：大地云天投资40亿元的120万吨缓控释肥项目，瑞阳化工投资25亿元的季戊四醇项目，普因医药投资20亿元的抗肿瘤、抗感染等重大疾病创新药物产业化项目，伊品生物投资100亿元的50万吨系列氨基酸项目，中国北方最大的智能移动终端产业集群、全产业链智能移动终端生产基地项目，268个科学技术创新平台、14家众创空间、25个孵化基地、4300余名创新创业人才……一个个优质项目，如珠落玉盘，铿锵作响；一个个新兴起的产业，如旭日初升，生机勃勃；一项项创新成果，破茧而出，化蛹成蝶。

  如今的赤峰，已由矿业经济一枝独秀，蝶变为绿色食品、新能源、新材料、新型化工、现代医药、电子信息、高端装备制造百花齐放、争奇斗艳。

  赤峰生动践行习“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以转变发展方式与经济转型守护“绿水青山”、换得“金山银山”，实现了美丽与发展共赢。

  数据显示：2018年全市全部工业增加值增长8.9%，规模以上工业增加值增长9.5%，而单位工业增加值能耗和污染物排放双双下降。在工业最集中的中心城区，集中式饮用水源水质达标率100%，可吸入细颗粒物比上年下降8.8%，空气优良天数达到331天，比上年增加13天，比2014年增加51天。

  4月25日至26日，自治区副主席、市委书记段志强和市委副书记、市长孟宪东率领党政考察团赴珠三角地区学习考察。短短两天行程，考察了5家企业，成功签约16个投资项目，协议资金达84.8亿元。

  从调研工业经济，到问计改革前沿，从招商引资“喊号子”，到项目对接“拉绳子”，市委、政府领导马不停蹄，躬身力行，生动诠释“五个大市”宏大愿景下的“赤峰实践”。

  在“五个大市”进程中，如何描绘现代工业新篇章？如何让工业总量更大、质量更高、体魄更强？如何发挥工业主导、引领作用，提升经济大市成色？

  基于构建现代工业体系、推动工业高水平质量的发展，孟宪东市长于2019年1月11日在政府工作报告中明白准确地提出“工业经济倍增行动”，即力争通过3-5年的努力，新增工业产值1000亿元左右，再造一个赤峰工业。

  “建设‘五个大市’，首要是建设经济大市；建设经济大市，核心是发展工业。”副市长黄国文表示，赤峰与发达地区的差距，其实质就是工业化的差距。下一步，我们要坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的工业高水平发展之路，重振工业雄风，助力大市崛起。

  黄国文说，工业要实现高水平质量的发展，就要快速推进工业化动力由投资驱动向创新驱动转变，要以供给侧结构性改革为主线推进产业转型升级，要以绿色为先导推进工业可持续发展。当前，尤其要以“工业经济倍增行动”为契机，着重解决传统产业占比较高、大企业大项目较少、技改投入不足、工业园区“主引擎”作用不强等问题，充分调动资源、凝聚力量，使工业尽快形成大招商突破、大项目推动、大园区承载、大产业支撑、大企业主导的格局，以此来实现倍增目标。

  市工业和信息化局局长刘翔在接受媒体采访时说，“工业经济倍增行动”是建设“五个大市”背景下的一场提质增量攻坚战，是落实中央、自治区高水平质量的发展要求的一场攻坚战。目前，我市正在研究支持有色冶金、清洁能源、新型化工、农畜产品加工四大主导产业，装备制造、现代医药、电子信息三大新兴起的产业，建材、纺织两大传统产业转型升级、高水平发展的一揽子措施，将深度开发“原字号”，改造升级“老字号”，大力支持“新字号”。

  刘翔表示，高水平质量的发展是新要求，核心是解决好与不好的问题。发展赤峰工业，关键要思想再解放、思路再开阔，要摒弃老套路、敢闯新路子。他建议，我市要围绕产业链培育创新链，要充分调动和发挥市场的作用，全力发展电子信息、智能制造等新兴起的产业，以新兴起的产业促进观念转变、聚集发展动能、催化结构调整、推动产业升级。

  经济学硕士、市委党校经济学讲师吴俊瑶曾以赤峰为蓝本，详细分析了自1978年以来赤峰的产业体系变迁史。她说，近年来赤峰地区生产总值、财政收入、民生投入等之所以较快增长，主要依赖于这一时期工业的快速发展。吴俊瑶表示，“工业经济倍增行动”的前提是高水平质量的发展，创新是第一动力，人才是第一资源，要以创新驱动促进工业转型升级，以高品质人才引领新兴产业。

  “在高水平质量的发展、工业倍增行动双重驱动下，承担重要使命的东部工业走廊正在经历一场嬗变，绿色发展、高水平发展已成共识。随着红山、松山、元宝山三个老工业园创新发展，东山工业园的崭新崛起，将为工业倍增行动增添新内涵。”赤峰高新技术产业开发区管委会主任张吉信表示。

  历史航程波澜壮阔，时代大潮奔腾不息。3至5年，在漫长的历史维度上只是一个短暂的音符、小小的章节，但一个重振雄风、重新崛起的工业，将对赤峰经济社会产生全方位、深层次的影响，将更好更长久推动发展，惠及民生。

  今天，“五个大市”已奏响宏大序曲，工业高水平发展已铺开壮丽篇章。经历了繁华与落幕、梦想与突围，今天的赤峰比任何一个时候都接近往日荣耀，今天的赤峰人民比任何一个时候都期待跨越发展。

  “大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力”。这一条崛起之路，蕴集了460万人民的等待，写满了460万人民的希望，凝聚了460万人民的力量。

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